Главная страница
qrcode

Современные избирательные системы т.3 - Испания, США, Финляндия, Япония. Cовременные избирательные


НазваниеCовременные избирательные
АнкорСовременные избирательные системы т.3 - Испания, США, Финляндия, Япония.pdf
Дата02.10.2017
Размер1.49 Mb.
Формат файлаpdf
Имя файлаSovremennye_izbiratelnye_sistemy_t_3_-_Ispania_SShA_Finlyandia_Y
оригинальный pdf просмотр
ТипДокументы
#40148
страница1 из 28
Каталогid154840471

С этим файлом связано 52 файл(ов). Среди них: ?art=607385&format=a4.pdf&lfrom=241867179, Khrestomatia_po_istorii_srednikh_vekov_tom_3.pdf, Punktuatsia_v_slozhnosochinennykh_predlozheniak...docx, Khaydegger_M_-_Geraklit.pdf, Тема_3.Форма_государства.Конституция_и_конститу...pptx, Sovremennye_izbiratelnye_sistemy_t_4_-_Avstralia_Venesuela_Dania, Na_yazyke_darov_Pravila_simvolicheskoy_kommunikatsii_v_Evrope_10, Kniga_3.pdf и ещё 42 файл(а).
Показать все связанные файлы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28
Выпуск третий
Выпу ск третий
Испания, США,
Финляндия, Япония 9 785881 493523
ISBN
978
-
5
-
88149
-
352
-
3 360_obl_1.eps 1 13.04.2009 17:10:55 360_obl_1.eps 1 13.04.2009 17:10:55
Москва Издательская серия
«Зарубежное и сравнительное избирательное право»
Cовременные избирательные
системы
Выпуск третий
Испания
США
Финляндия
Япония
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

УДК 342.8
ББК 67.400.5
С56
Издание осуществлено в рамках реализации Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума, обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2009 год, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 декабря 2008 года
№ 142/1049-5, ив соответствии с Программой исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания
научно-методической помощи участникам избирательного процесса на 2007–2008 годы, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 31 мая 2007 года № Авторы Орлов Анатолий Георгиевич – раздел об Испании;
Лафитский Владимир Ильич – раздело США;
Ракитская Инна Александровна – раздело Финляндии;
Кузнецова Тамара Олеговна – раздело Японии.
Научные редакторы – доктор юридических наук
А.В. Иванченко, кандидат юридических наук
В.И. Лафитский.
Современные избирательные системы. Вып. 3: Испания, США, Финляндия, Япония / А.Г. Орлов, В.И. Лафитский, И.А. Ракит- ская, ТО. Кузнецова; Науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафит- ский. – М РЦОИТ: Типография Новости, 2009. – 448 с В работе исследуются избирательные системы Испании, США, Финляндии и Японии – государств, различающихся по формам государственного устройства, политическими правовым традициям. Наиболее подробно в ней рассматриваются тенденции развития избирательного законодательства, вопросы обеспечения избирательных прав граждан, выдвижения кандидатов, финансирования выборов, порядка проведения выборов Работа продолжает серию исследований современных избирательных систем. Первая книга была посвящена избирательным системам Великобритании, Канады, Мексики, Польши (М, 2006). Во второй книге исследовались избирательные системы Аргентины, Германии, Швеции (М, Содержащиеся в представленной работе материалы могут быть использованы в целях совершенствования российского законодательства о выборах, а также преподавания основ избирательного права.
Книга будет полезна аспирантам, преподавателям вузов, работникам избирательных комиссий и всем интересующимся основами избирательного права Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 2009
ISBN С

Оглавление
Избирательная система Испании
Введение .......................................................................................... Глава I. Конституционные основы избирательного права .............. 12
§1. Общая характеристика избирательной системы Испании ............................................................................... 12
§2. Этапы конституционного развития .................................. Глава II. Источники и принципы избирательного права ................. 19
§1. Избирательное законодательство ...................................... 19
§2. Органический закон об общем избирательном режиме ................................................................................ 21
§3. Активное избирательное право ......................................... 22
§4. Пассивное избирательное право ....................................... Глава III. Органы, отвечающие за организацию и проведение выборов ................................................................................. 29
§1. Система избирательных комиссий .................................... 29
§2. Полномочия избирательных комиссий ............................ Глава IV. Избирательные процедуры ............................................... 33
§1. Выдвижение кандидатов .................................................... 33
§2. Классификация кандидатов ............................................... 36
§3. Избирательные округа ....................................................... Глава V. Избирательная кампания ................................................... 40
§1. Условия проведения избирательной кампании ............... 40
§2. Финансирование избирательной кампании ..................... Глава VI. Голосование и определение результатов выборов ............
46
§1. Процедура голосования ..................................................... 46
§2. Подсчет голосов ................................................................. Глава VII. Правонарушения на выборах и санкции ........................ 55
§1. Избирательные иски .......................................................... 55
§2. Правонарушения на выборах и санкции .......................... 60
Современные избирательные системы
4
Глава VIII. Политические партии и выборы ................................... 64
§1. Основные политические партии Испании ....................... 64
§2. Законодательное регулирование участия политических партий в выборах ....................................... Глава IX. Различия в избирательных процедурах ............................
70
§1. Выборы в Сенат .................................................................. 70
§2. Выборы в Конгресс депутатов ........................................... 72
§3. Муниципальные выборы ................................................... 78
§4. Выборы в кабильдос – Островной совет Канарских островов ............................................................ 79
§5. Выборы провинциальных депутатов ................................. 79
§6. Выборы в Европейский парламент ................................... Заключение ..................................................................................... Приложение .................................................................................... Библиография ................................................................................. Избирательная система Соединенных Штатов Америки

Глава I. История формирования и развития избирательной
системы США ....................................................................... Глава II. Система избирательных органов ....................................... 103
§1. Федеральные органы .......................................................... 103
§2. Системы избирательных органов штатов ......................... Глава III. Организация проведения выборов ................................... 114
§1. Федеральные выборы ......................................................... 114
§2. Парламентские выборы ..................................................... 114
§3. Президентские выборы ...................................................... 117
§4. Выборы в штатах ................................................................ Глава IV. Избирательные округа ...................................................... Глава V. Избирательный корпус ....................................................... 130

5
Оглавление
Глава VI. Кандидаты и политические партии .................................. 142
§1. Кандидаты на выборные федеральные должности ......... 142
§2. Политические партии ........................................................ Глава VII. Голосование и подведение итогов выборов
................... Глава VIII. Финансирование выборов
............................................ Глава IX. Требования законодательства об освещении
избирательных кампаний
..................................................... Приложение .................................................................................... Библиография ................................................................................. Избирательная система Финляндии
Введение .......................................................................................... 229
§1. Нормативно-правовое регулирование выборов в Финляндии ....................................................................... 231
§2. Принципы избирательного права Финляндии ................ Глава I. История формирования избирательной системы Финляндии
........................................................................... Глава II. Органы по организации и проведению выборов
в Финляндии
........................................................................ Глава III. Организация выборов в Финляндии .............................. 251
§1. Избирательные округа ....................................................... 251
§2. Сроки проведения различных выборов ............................ Глава IV. Избирательный корпус .................................................... 256
§1. Активное и пассивное избирательное право ................... 256
§2. Составление списков избирателей .................................... 258
§3. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов ........... Порядок выдвижения кандидатов в депутаты
Эдускунты
.............................................................................. Избирательный уполномоченный
........................................... Порядок выдвижения кандидатов на должность президента Финляндии
.......................................................... 265
Современные избирательные системы
6
Порядок выдвижения кандидатов в депутаты коммунальных собраний
........................................................ Порядок выдвижения кандидатов в депутаты
Европарламента
..................................................................... Регистрация списков кандидатов ............................................ Глава V. Предвыборная агитация
................................................... Глава VI. Финансирование выборов ............................................... Глава VII. Голосование и подведение итогов выборов ................... 287
§1. Досрочное голосование ...................................................... Особенности досрочного голосования на дому ..................... Подсчет досрочных голосов
................................................. 293
§2. Голосование вдень выборов .............................................. 294
§3. Окончательное определение результатов голосования
299
§4. Электронное голосование .................................................. Глава VIII. Особенности отдельных выборов ................................ Особенности выборов в Эдускунту .................................... Подсчет голосов и распределение депутатских мандатов
.............................................................................. Обнародование результатов голосования
.............................. Подтверждение депутатских полномочий
............................. 307
§2. Особенности выборов президента Финляндии ............... Порядок проведения президентских выборов ........................ Вступление вновь избранного президента в должность .......... 311
§3. Особенности коммунальных выборов .............................. 311
§4. Особенности выборов в Европарламент .......................... Глава IX. Ответственность за избирательные правонарушения и обжалование результатов выборов ...................................... 316
§1. Избирательные правонарушения и ответственность за них ................................................................................... 316
§2. Избирательные споры и обжалование результатов голосования Глава X. Организация и проведение референдумов в Финляндии
........................................................................ Приложения .................................................................................... Библиография ................................................................................. 348

7
Оглавление
Избирательная система Японии
Глава I. История формирования избирательной системы в Японии
.............................................................................. Глава II. Принципы избирательного права и система выборов ..... 368
§1. Принцип равенства ............................................................ 368
§2. Всеобщие выборы ............................................................... 371
§3. Прямые выборы .................................................................. 372
§4. Тайное голосование ............................................................ 372
§5. Принцип представительной демократии .......................... 373
§6. Система выборов в Японии .............................................. Глава III. Избирательные округа .................................................... 375
§1. Избирательные округа для выборов в палату советников
.......................................................................... 377
§2. Избирательные округа для выборов депутатов в законодательные ассамблеи органов местного самоуправления
.................................................................. Глава IV. Избирательная система ................................................... Глава V. Политические партии и выборы ....................................... 381
§1. Основные политические партии Японии ......................... 387
§2. Избирательный механизм с влиятельным посредником
....................................................................... 398
§3. Централизованный избирательный механизм ................. Глава VI. Организация проведения выборов .................................. 400
§1. Избирательные органы ...................................................... 400
§2. Составление списков избирателей Избирательный корпус
403
§3. Регистрация кандидатов .................................................... 408
§4. Регистрация кандидатов на выборы в палату представителей по одномандатным округам ................... 408
§5. Регистрация партийных списков кандидатов на выборы в палату представителей ................................. 409
§6. Выдвижение кандидатов по партийным спискам для избрания в палату советников ................................... 410
§7. Избирательный залог ......................................................... 410
Современные избирательные системы
8
Глава VII. Избирательная кампания ............................................... 413
§1. Избирательная кампания с помощью средств печати
416
§2. Предвыборная литература и тематическое оформление Глава VIII. Финансирование избирательной кампания .................. Регулирование участия в избирательной кампании политических партий ............................................................. Глава IX. Голосование ..................................................................... 426
§1. Принципы голосования ..................................................... 427
§2. Форма избирательного бюллетеня .................................... 428
§3. Голосование за рубежом ..................................................... 430
§4. Подсчет голосов .................................................................. Глава X. Ответственность за нарушения избирательного законодательства
....................................................................... 434
§1. Избирательные иски .......................................................... 434
§2. Избирательные правонарушения ...................................... 435
§3. Санкции за избирательные правонарушения .................. Приложения .................................................................................... Список источников и литературы .................................................. 444
Избирательная система Испании
Введение
Королевство Испания, занимающее свыше 4/5 Пиренейского полуострова, является одним из крупнейших государств Европы. В состав Королевства входят Балеарские и Канарские острова, а также города Сеута и Мелилья на северном побережье Африки. Общая площадь – свыше 506 тыс. кв. км. Население превышает миллионов человек. Испания относится к государствам с многонациональным составом населения. На долю кастильцев испанцев) приходится свыше 70% населения, остальные этнические группы составляют каталонцы, андалузцы, валенсийцы, галисийцы, баски. Официальным государственным языком признается кастильский, те. язык подавляющего большинства этнических испанцев. Конституцией признается и официальный статус других языков в автономных сообществах в соответствии сих статутами. Территория страны разделена на 17 автономных сообществ, 50 провинций и свыше 8 тысяч муниципий. Испания является членом Европейского Союза с 1986 года.
Испания прошла сложный период государственно-правово- го развития, оставаясь до середины х годов ХХ столетия последним европейским государством с фашистским политическим режимом. До этого периода примерно за полтора века в Испании было принято семь конституций различного содержания и направленности – 1812, 1831, 1834, 1837, 1845, 1869, 1876 годов, отражавших серьезные изменения в социально-экономическом и политическом положении страны.
История государственного развития Испании характеризовалась различными революционными потрясениями, военными переворотами, международными конфликтами, потерей колониальных владений, незавершенностью начатых экономических и политических преобразований, гражданской войной, установле-
Избирательная система Испании
10
нием фашистского режима, его крахом и осуществлением демократических государственно-правовых преобразований.
Важнейшим этапом государственного развития страны явилась победа в 1931 году шестой испанской революции и существование в течение пяти лет республиканского строя. Конституция
1931 года провозгласила Испанию демократическим государством во главе с президентом, который избирался Кортесами (парламентом) и выборщиками. Конституция явилась наиболее демократической и прогрессивной в Европе к тому периоду. В результате фашистского мятежа республика была свергнута, а после трехлетней гражданской войны и поражения республиканцев в стране был установлен тоталитарный режим генерала Франко.
Со второй половины х годов Испания вступила в период широких демократических преобразований, охватывающих все сферы общественно-политической, экономической и социальной жизни. Этот процесс начался после тридцатишестилетней диктатуры генерала Франко, установленной в результате поражения республиканцев в гражданской войне. Сложность перехода Испании к новой политической системе объяснялась серьезными пережитками франкизма в государственно-политической жизни, полным отсутствием каких-либо демократических институтов в этот период. В период франкистской диктатуры механизм власти строился, прежде всего, с учетом принципов вождизма, полной централизации государственного управления, отсутствия каких- либо конституционных гарантий прав личности. Источником всей власти являлся диктатор Ф. Франко, обладавший неограниченными полномочиями главы испанского государства и наделенный правом издания нормативных актов, имевших силу закона.
В полном подчинении каудильо (вождя) находилось и назначаемое им правительство страны. Франко принадлежало право назначения министров и других высших должностных лиц правительства без согласования с каким-либо государственным органом. Являясь главой государства, Франко сохранил за собой пост главы правительства. Он непосредственно руководил деятельностью правительства, определял основные направления внутренней и внешней политики, проводимой правительством, председательствовал на его заседаниях, смещал по своему усмотрению министров.
Франко утверждал или возвращал для повторного обсуждения имел право делать это многократно) законы, принятые Кортеса- ми (парламентом. Законодательство наделяло каудильо правом
Введение принятия актов, имеющих силу закона. Кроме того, большинство законопроектов исходило в порядке законодательной инициативы от правительства, а фактически от его главы, что сводило Кортесы к роли законосовещательного органа. Кортесы представляли собой государственный орган с крайне ограниченными полномочиями, построенный не по принципу представительства избирателей или регионов, а по принципу корпоративного (от профсоюзов) представительства, часть депутатов назначались самим Франко или входили в Кортесы по должности (министры, ректоры университетов).
Конституция периода франкистского режима представляла собой совокупность нескольких законов, принятых в разное время и получивших название основных. Среди них выделялись такие законы, как Хартия труда, Закон об учреждении Кортесов, Закон об учреждении поста главы государства, Закон о национальном референдуме и др. Это законодательство формально провозглашало целый комплекс прав, свобод и обязанностей испанских граждан (прежде всего, социально-экономических), которые в соответствии с декретами правительства могли быть приостановлены.
Основные законы о кортесах и референдуме имели целью замаскировать диктаторский режим путем введения принципов представительной и непосредственной демократии. Эту же цель преследовало принятие в 1947 г. Закона об учреждении поста главы государства, поскольку до этого форма правления в Испании законодательно не устанавливалась. В соответствии с этим законом в стране устанавливалась монархическая форма правления. Это была монархия без монарха, поскольку в качестве главы государства продолжал действовать генерал Франко. После смерти каудильо начался сложный процесс демократизации всей государственной и общественной жизни Испании. Было распущено Национальное движение – ведущая политическая партия и опора диктаторского режима и одновременно легализованы демократические политические партии и профсоюзы. Законодательной базой для дальнейшего процесса демократизации послужил Закон о политической реформе (1976) и
Декрет-закон об избирательном праве (1977), которые существенно изменили структуру высших органов государственной власти и впервые установили всеобщее избирательное право, на основе которого проводились первые многопартийные выборы в испанские Кортесы.
Избирательная система Испании
12
Первые демократические выборы в Кортесы в 1977 г. принесли победу демократических партий (Союз демократического центра, Испанская социалистическая рабочая партия и другие. Основной задачей новых Кортесов явилась подготовка и принятие новой Конституции Испании. Конгрессом депутатов была сформирована в июле 1977 г. Конституционная комиссия в составе 36 депутатов. Большинство в Комиссии составляли депутаты правящей партии Союз Демократического центра (17 депутатов) и Испанской социалистической рабочей партии (13 депутатов, что соответствовало соотношению полученных на выборах в Конгресс депутатов количеству мандатов. Комиссия работала над проектом конституции более года. После одобрений обеими палатами Кортесов окончательный проект конституции был вынесен на всеиспанский референдум. 6 декабря
1978 г. проект конституции получил одобрение абсолютного числа граждан, имеющих право голоса. 87,8% от общего числа принявших участие в референдуме одобрили новую испанскую конституцию. После подписания ее королем Конституция вступила в силу вдень опубликования ее официального текста в Официальном государственном бюллетене (Boletín Oficial del
Estado) 29 декабря 1978 г.
Основными задачами данного исследования является общая характеристика особенностей избирательной системы Испании, ее демократического характера, основанного на принципах Конституции г, и довольно обширного избирательного законодательства не только самой Испании, но и ее автономных об- разований.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

перейти в каталог файлов


связь с админом