Главная страница
qrcode

А. Сен - Развитие как свобода. Ббк87. 6 С оглавление Перевод с английского Елена Полецкая Научный редактор


НазваниеБбк87. 6 С оглавление Перевод с английского Елена Полецкая Научный редактор
АнкорА. Сен - Развитие как свобода.pdf
Дата03.12.2017
Размер3.28 Mb.
Формат файлаpdf
Имя файлаA_Sen_-_Razvitie_kak_svoboda.pdf
оригинальный pdf просмотр
ТипДокументы
#50000
страница1 из 36
Каталогcarrot_j

С этим файлом связано 67 файл(ов). Среди них: Korporativnye_svyazi_Rossii_i_Evropeyskogo_soyuza.pdf и ещё 57 файл(а).
Показать все связанные файлы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   36

ББК87.6 С Оглавление Перевод с английского Елена Полецкая Научный редактор
Рустем Нуреев Редактор Елена Мохова, Наталия Нуреева Дизайн серии Анатолий Гусев
This translation published by arrangement with Alfred A. Knopf, a division of Random House. Inc.
Сен A.
C31 Развитие как свобода / Перс англ. под редис послеслов. P.M. Нуреева М Новое издательство, 2004. — 432 с. — (Библиотека Фонда Либеральная миссия.
ISBN 5-98379-009-9 Один из самых ярких современных экономистов, лауреат Нобелевской премии 1998 года,
Амартия Сен внес выдающийся вклад в теоретическое осмысление феномена развития и вернул дискуссиям по экономическим проблемам философское и этическое измерение. Самая известная книга Сена, -Развитие как свобода, посвящена влиянию социальных и политических институтов на уровень жизни человека и адресована всем, кто интересуется взаимосвязью экономических и социальных процессов в современном мире. Евгений Ясин. Свобода как развитие Развитие как свобода Предисловие Введение. Развитие как свобода Глава 1. С позиций свободы Глава 2. Цели и средства развития Глава 3. Свобода и основы справедливости Глава 4. Бедность как отсутствие возможностей Глава 5. Рынки, государство и социальные возможности Глава 6. Значение демократии Глава 7. Голод и другие кризисы Глава 8. Активность женщин и перемены в обществе Глава 9. Население, продовольствие и свобода Глава 10. Культура и права человека
15 21 30 52 72 107 132 169 213
228
251 Глава 11. Общественный выбор и индивидуальное поведение 274 Глава 12. Индивидуальная свобода как общественный долг зоэ Общее заключение 325 Примечания
327 Приложения
Рустем Нуреев. Экономика развития вклад Амартии Сена
405 Указатель имен
ББК 87.6
ISBN 5-98379-009-9
© 1999 by Amartya Sen
© Фонд Либеральная миссия, 2004
© Новое издательство, 2004
Свобода как развитие Книга нобелевского лауреата по экономике Амартии Сена, предлагаемая вниманию российского читателя, называется Развитие как свобода. В заглавии вводной статьи я неслучайно поменял эти слова местами. Тем самым я хочу особо подчеркнуть, что для России свобода является главным ресурсом развития в XXI веке Именно для нас. Именно поэтому Фонд Либеральная миссия выбрал предлагаемую книгу в качестве одной из первых для своей библиотеки. В ней мы предполагаем публиковать работы выдающихся мыслителей, разрабатывающих и пропагандирующих идеи свободы и других либеральных ценностей. Первой в нашей библиотеке вышла знаменитая работа Фридриха фон Хайека Контрреволюция науки. Очень рекомендую прочесть и ее. Но сейчас об Амартии Сене. Это замечательный индийский ученый, сочетающий в себе высочайший уровень профессионализма, признанный во всем мире, и особо тонкое понимание восточной, конкретней — южноазиатской культуры. Это важно для нас по двум причинам. Во-первых, потому, что проповеди свободы, исходящие от западных авторитетов, сталкиваются у нас с известным недоверием дескать, вольно им рассуждать о свободе, они богатые, у них исторически сложились такие институты, которые способствуют тому,что идеи свободы, демократии, прав человека впитываются с молоком матери. У нас же все иначе, мы можем им завидовать, но такими, как они, все равно не станем.
Амартия Сенне такой, как мы, но он не западный человека даже более нас восточный.
Во-вторых, наверное, по этой причине обоснование ценности свободы у него тесно связано с гуманизмом, с требованием принять во внимание интересы бедных и слабых. Я думаю, это очень естественно для индийского интеллектуала. Хотя в России свобода считается ценностью богатых, тогда как бедным достаточно быть сытым. Честно сказать, я отчасти тоже согласен с таким мнением, не как с нормой, но как с констатацией факта. Поэтому гуманизм Сена для меня скорее сближает его с левыми либералами или социалистами СВОБОДА КАК РАЗВИТИЕ на Западе,убеждения которых я уважаю, ноне разделяю. Тем не менее я уверен в том, что в России пришло время не только свободы и демократии, но также гуманизма и социальной солидарности. Без них, притом чудовищном разрыве между бедностью и богатством, между всевластием и бесправием, которые можно наблюдать у нас, нельзя рассчитывать на то, что свобода и демократия станут общим достоянием. У Амартии Сена эти ценности органично слиты, и это важно для нас. Считается, что в России не ценят свободу и другие гражданские права. Я думаю, что это неверно. Во всяком случае, нужны уточнения. В исследованиях российских социологов различают ценности свободы и вольности (НИ. Лапин). Свобода предполагает широкий спектр возможностей и открытость выбора, которые сопряжены с внутренним пониманием ответственности и необходимости учитывать интересы сограждан. При таком понимании свободы, реализованном в общественной практике, исчезает нужда в многочисленных видах государственного принуждения, снижаются трансакци- онные издержки, люди могут пользоваться преимуществами взаимного доверия. Это достижение цивилизации, высокого уровня культуры в широком смысле. Ей обычно сопутствует и процветание. Для России пока еще характерна вольность, понимаемая как вседозволенность, подпитываемая, наверное, и нашими просторами. Неуважение к правам других, стремление занять положение, которое позволило бы доминировать над другими, — это, намой взгляд, пережиток феодального иерархического сознания. Вольность наделе это культ сильного, это пренебрежение к закону и героизация нарушения общепринятых правил. Отсюда общая любовь к блатным песням, к бандитскому фольклору. Да и бандитов у нас непросто боятся, их в известном смысле почитают, усваивая порой их нравы и лексикон. Вольность — это, разумеется, реакция нагнет государства, на отсутствие правопорядка и несправедливость суда. Но надо понимать, что оборотная сторона вольности — произвол, слово того же корня. Сильный тот, кто захватывает власть. Он считает себя вправе использовать власть в своих, а не общих интересах. Он с этой целью устанавливает или меняет законы и находит способы их исполнения. А если не находит и оказывается слабым, то его сменяют другие, более сильные, и все переделывают по-своему. Отсюда восприятие государства как чуждого людям органа насилия, отсюда правовой нигилизм и недоверие к суду. ЕВГЕНИЙ Я СИ Н
I 8 I Конечно, захватившие власть стремятся ее легитимизиро- вать. Они заинтересованы в установлении порядка, в обеспечении стабильности ив формировании институтов, ее поддерживающих. Но, как правило, это не демократический правопорядок, учитывающий интересы подвластных, а авторитарный, освящающий права лидеров либо их происхождением, либо божественным промыслом, либо занимаемыми постами на вершине социальной иерархии, либо как-то еще. Но если властные полномочия не признаны народом, не им вручены, то мы и имеем дело стем или иным вариантом феодальной иерархии. А она для поддержания власти нуждается в сильных бюрократии и полиции. Другой вариант социальной организации — свобода с социальной ответственностью граждан и демократия как совокупность процедур установления и поддержания правопорядка, опирающаяся на свободных граждан. Вольность и произвол — это историческая институциональная ловушка, порочный круг, который нам нужно разорвать. От этого зависят благосостояние людей и процветание страны. Яне считаю возможным сказать, что у нас нет свободы и демократии. Они уже есть. По крайней мере, у нас с 1993 года есть Конституция, которая при всех своих недостатках обеспечивала определенную стабильность в том смысле, что ее нормы никто не решался открыто нарушать. У насесть иные формальные институты государства,хо- тя они порой оказываются просто прикрытием, за которыми сохраняются прежние неформальные институты. Значительная доля граждан, по меньшей мере 40-45%, по крайней мерена словах (по опросам) разделяет либеральные ценности и демократические нормы. Согласно исследованиям НИ. Лапина, не более 25% позитивно оценивают власть и вольность как ценности, остальные дают им скорее отрицательные оценки
1
Разумеется, мнения и реальное поведение — вещи разные. В последнем традиции произвола и вольности сказываются намного сильнее. И все же, я думаю, для современной России характерна смесь, в которой будущее уживается с прошлым, переплетается с ним.
1
Лапин НИ Как чувствуют себя, к чему стремятся граждане России Аналитический доклад // Ясин Е.Г. Модернизация экономики и система ценностей. МС. СВОБОДА КАК РАЗВИТИЕ Для нашего развития сегодня на первый план выходит задача утверждения свободы и демократии, вытеснения вольности и произвола. Очень распространена в общественном сознании убежденность в необходимости сохранять национальные традиции и культурную самобытность. Отлично Но давайте все же разберемся, всели необходимо сохранять. Может быть, стоит отделить мух от котлет. Зачем нам традиция произвола Зачем нам власть бюрократии Да, все согласятся лучше избавиться. Но при этом надо понимать, что они — эманация лености и страха каждого, нежелания отстаивать свои достоинство и права, недостатка социальной ответственности. Ищите причины прежде всего в себе. В заключение приведу пример из своей собственности социальной практики. Я — домовладелец и член дачного кооператива, который теперь называется у нас некоммерческим партнерством. Три года назад мы избрали председателя. Теперь все им недовольны, упрекают в плохом выполнении функций, произволе и недобросовестном использовании общественных средств. Собрания членов партнерства организуются нерегулярно, нет полной отчетности и т.д. Председатель на эти упреки отвечает А когда я объявляю собрание, сколько человек приходит Хорошо, если треть. Аккуратно ли все платят взносы Нет, не платят. Я зачастую вынужден покрывать долги из средств моей фирмы. А если я кого-то из вас прошу выполнить какие-либо общественные дела, многие ли соглашаются Спасибо Ивану Ивановичу, он помог однажды с телефонами. И еще Петру Петровичу — по другому поводу. Но это все Ревизионная комиссия собралась проверить всю документацию впервые затри года. Чего же вы хотите Я про себя подумал при таких порядках надо быть ангелом, чтобы безупречно выполнять обязанности, не допускать произвола и не залезать время от времени в общественный карман. А раз уж влез, то всячески препятствовать контролю и стараться сохранить пост. Подозреваю, что тоже самое подумали многие. А ведь наше партнерство — типичная клеточка российского общества вольность и произвол, лень и недостаток социальной ответственности. Чего же мы хотим Я предложил давайте введем строгий демократический порядок ходим на собрания, исполняем их решения, контролируем избранное руководство. Посмотрим, что выйдет. И ведь уже не раз собирались. Если немы, то другие, в кооперативах, жилищных кондоминиумах и иных местах, где должны вроде бы пробиваться ростки гражданского общества. Да ив парламенте, в политических партиях, в органах местного самоуправления. Не надо предаваться ни пессимизму, ни оптимизму. Мы не одиноки. Везде те же проблемы. В Риме, например, в замечательном районе Трастевере я был в доме — памятнике XV века, принадлежащем кондоминиуму, где не убираются лестницы и не работают лифты, если не заплатит муниципалитет. Тем более подобные примеры можно найти в Египте, Индии, Бразилии и иных странах. Просто разный уровень культуры, прежде всего культуры свободы, который дает импульс развитию. Надо его повышать, тогда будем жить лучше. Об этом и пишет Амартия Сен. Хочу предупредить, это нелегкое чтение. Перед вами профессиональная работа. Вы можете даже пропускать места, которые кажутся вам сложными. Об этом предупреждает и автор. Вообще Либеральная миссия старается издавать книги популярные, доступные для массового читателя. В этот раз мы сделали исключение. Уж больно хороша и полезна эта книга. Прочитайте ее, не пожалеете. Евгений Ясин, президент Фонда Либеральная миссия ЕВГЕНИЙ Я СИ Н
1 1 0 1
Посвящается Эмме Предисловие Мы живем в мире беспрецедентного изобилия, еще век или два назад ничего подобного и представить себе было нельзя. Однако существенные перемены произошли не только в экономике. В XX веке демократическое, выборное управление превратилось в наиболее распространенную модель политической организации общества. Понятия прав человека и политической свободы легли в основу современной риторики. Люди живут в среднем значительно дольше, чем прежде. Связи между различными регионами земного шара стали намного теснее, причем эти связи прослеживаются не только в торговле, бизнесе и коммуникациях, но ив сфере идеалов и убеждений. Нов тоже время мы живем в мире суровых лишений, нищеты и угнетения. В прошедшем веке возникло немало новых проблем, притом что сохранились старые, а именно беспросветная бедность, невозможность удовлетворить насущные потребности, недоедание и вспышки массового голода, нарушение элементарных политических свобод и основных прав человека, повсеместная недооценка интересов женщин и женских общественных организаций, продолжающееся загрязнение окружающей среды и возросшая опасность экономической и социальной нестабильности. Многие из этих явлений (в той или иной форме) характерны как для богатых, таки для бедных стран. Преодоление указанных проблем является основной целью процесса развития. Но прежде нам необходимо понять, какую роль различные виды прав и свобод играют в преодолении социального неблагополучия — этому вопросу и посвящена наша книга. В борьбе с лишениями индивидуальная деятельность играет наиважнейшую роль. С другой стороны, свобода активно заниматься какой-либо деятельностью, предоставленная отдельной личности, неизбежно обусловлена и ограничена доступными нам социальными, политическими и экономическими возможностями. Таким образом, между индивидуальной деятельностью и общественным устройством существуют тесные отношения дополнительности. В этой книге мы ПРЕДИСЛОВИЕ задались целью уяснить главенствующую роль индивидуальной свободы, а также понять, какова степень ее зависимости от процессов, протекающих в обществе. Поставленные задачи требуют от нас рассматривать индивидуальную свободу сквозь призму общественного долга. Именно такой подход лег в основу этой книги. В нашем исследовании расширение свободы рассматривается одновременно как основная цель и как главное средство развития. Развитие означает преодоление тех различных видов несвободы, которые оставляют людей со скудным выбором и скудными возможностями для осуществления их разумной деятельности. Устранение такого рода несвободы, как утверждается в этой книге, является основополагающим фактором развития. Однако для более полного понимания связи между развитием и свободой необходимо выйти за рамки исходной (хотя и важнейшей для нас) предпосылки. Признавая свободу личности преобладающей целью развития, нельзя не отметить, что эта свобода в немалой степени укрепляется действенностью той или иной разновидности свободы в продвижении других прав и свобод. Связи между различными типами прав и свобод носят скорее эмпирический и каузальный, нежели определяющий и структурный характер. Например, имеется немало доказательств тому, что экономическая и политическая свобода скорее способствуют взаимному расцвету, нежели противостоят друг другу (как иногда считается. Точно также возможность пользоваться социальными благами (в сфере образования, здравоохранения, которая порой достигается посредством общественных акций,усили- вает индивидуальные возможности экономического и политического участия в жизни общества и, кроме того, способствует развитию инициативы, направленной на преодоление лишений. Если исходным пунктом нашего исследования является определение свободы как главной цели развития, то задача последующего анализа заключается в выявлении эмпирических связей, доказывающих последовательность и убедительность нашего подхода к свободе как ведущему фактору процесса развития. В этой работе мы настаиваем на необходимости комплексного анализа экономической, политической и общественной деятельности, в том числе на исследовании функций различных институтов и разнообразных аспектов их взаимодействия. Наш анализ сосредоточен, в частности, на роли и взаимном влиянии следующих ключевых инструментальных свобод политические свободы, экономические и социальные возможности, гарантии прозрачности РАЗВИТИЕ КАК СВОБОДА и социальная защита Социальное устройство общества (объединяющее такие институты, как государство, рынок, правовая система, политические партии, средства массовой информации, общественные объединения, общественные дискуссии и прочее) исследуется сточки зрения его роли в расширении и гарантировании основных индивидуальных свобод, при этом личность рассматривается скорее как активный движитель перемен, нежели как пассивный потребитель распределяемых благ. В основу этой книги легли пять лекций, прочитанных автором осенью 1996 года в качестве члена президентского совета Всемирного банка, а также лекция, прочитанная в ноябре 1997 года и посвященная общим принципами выводам, сделанным входе данного исследования. Я благодарен руководителям Всемирного банка за предоставленную возможность вынести мои суждения на их строгий суди особенно рад упомянуть, что приглашение исходило от президента банка Джеймса Вулфенсона, чью проницательность, профессионализм и человечность я высоко ценю. Я был счастлив работать с ним бок о бок в попечительском совете Института программных исследований в Принстоне и позже во Всемирном банке, где я с интересом наблюдал за конструктивными изменениями в работе этого учреждения, проводимыми Вулфенсоном. Всемирный банк не всегда пользовался моей безоговорочной поддержкой. Благодеяния нередко могут обратиться в свою прямую противоположность, и, будучи профессиональным экономистом, я, случалось, полагал, что банк мог бы добиться гораздо лучших результатов. Мои сомнения и критические размышления освещены в печати, потому у меня нет необходимости каяться здесь в скептицизме. Нов связи с имеющимися разногласиями мне было особенно важно изложить именно перед служащими банка мой взгляд на развитие и на общественную политику. Однако эта книга предназначена не только работникам Всемирного банка и тем, кто сотрудничает с ним или с другими международными организациями. Разработчики политических стратегий и планов национальных правительств - также не единственный ее адресат. Шесть лекций автора были расширены до двенадцати глав с целью придать им большую ясность, а также затем, чтобы сделать книгу более доступной для неспециалистов. Я пытался рассуждать как можно более неформально и ссылался на специальную литературу (дабы удовлетворить все вкусы) лишь в примечаниях. Я также прокомментировал недавние события в экономике, случившиеся уже ПРЕДИСЛОВИЕ после 1996 года, когда были прочитаны лекции, например азиатский экономический кризис (подтвердивший, кстати, некоторые из худших опасений, высказанных в моих лекциях. Поскольку я придаю столь большое значение общественным дискуссиям как двигателю социальных перемени экономического прогресса (что явствует из текста, то моя работа в основном предназначена для гласного обсуждения и критического анализа. Всю свою жизнь я избегал давать советы властям. Так уж получилось, что я никогда не консультировал ни одно правительство, внося свои предложения и критические замечания - какова бы ни была их ценность - публично. А поскольку мне посчастливилось жить в трех демократических странах (Индии, Великобритании и США) с достаточно свободными СМИ, у меня никогда не возникало причин жаловаться на недостаток возможностей познакомить общество с моей работой. Если мои аргументы вызовут какой-либо интерес и послужат основой для публичного обсуждения основополагающих вопросов, затронутых в этой книге, я буду с полным основанием считать себя вознагражденным. В проведении совместного с Энгусом Дитоном исследования,поло- женного в основу этой книги, меня поддерживал Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров. Эта работа стала продолжением той, что я ранее делал для Международного института экономического развития в Хельсинки, руководимого в то время Лалом Йааварденой. Она также тесно связана с моей деятельностью в качестве консультанта издания «Human Development Reports», выпускаемого в рамках Программы развития ООН, которую в ту пору возглавлял пакистанец Махбаб уль Хак. (Махбаб был моим близким другом еще со студенческих времени его внезапная смерть в 1998 году стала для меня ударом, от которого я до сих пор не оправился) Гарвардский университет, где я преподавал до начала 1998 года, многие годы создавал мне условия для исследовательской работы. Я также пользовался гостеприимством и научной базой Гарвардского института международного развития, Гарвардского центра по изучению роста населения и развития и Центра истории и экономики King's col- lege Кембриджского университета. Мне необыкновенно повезло с сотрудниками. В течение многих летя работал вместе с замечательным ученым Жаном Дрезом опубликовал в соавторстве с ним несколько книг, повлиявших на и ог РАЗВИТИЕ КАК СВОБОДА содержание данной работы (сотрудничество с Жаном особенно приятно тем, что он, выполняя львиную долю работы, предпочитал, чтобы лавры большей частью доставались мне. Я также не преминул воспользоваться благодатной возможностью поработать вместе с Судхиром Анандом над проблемами, тесно связанными стемами этой книги. Кроме того, у меня завязались весьма плодотворные профессиональные отношения с Энгусом Дитоном, Мегхнадом Де- заи, Джеймсом Фостером и Сиддиком Османи. А сотрудничество с Мартой Нуссбаум в 1987-1989 годах имело огромное значение для разработки концепций потенциальных возможностей и качества жизни, широко используемых в данной работе. Участвуя в издании «Human Development Reports», я плодотворно сотрудничал, кроме Махбаба уль Хакас Сакико Фукуда-
Парр, Селимом Яханом, Мегхнадом Дезаи и Полом Стритеном, а позднее с Ричардом Джолли, сменившим Махбаба. К числу других сотрудников, советчиков и критиков, на чью помощь я опирался, относятся Тони Аткинсон (идеи которого я часто развивал, Каушик
Басю, Алок Бхаргава, Дэвид Блум, Энн Кейс, Линкольн Чен, Марта
Чен, Стэнли Фишер, Карен Гроун, С. Гухан, Стефан Клазен, А.К. Шива Кумар, Роберт Нозик, Кристина Паксон, Бен Полак, Джеффри
Сакс, Тим (Томас) Сканлон, Джо Стиглиц, Котаро Сузумура и Йонг- иль Ю. Ценные замечания, касающиеся основных принципов данного исследования, сделали, просмотрев различные версии рукописи, Судхир Ананд, Амийа Багчи, Пранаб Бардхан, Ашим Дасгупта,
Энгус Дитон, Питер Димок, Жан Дрез, Джеймс Фостер, Сиддик Ос- мани, Ингрид Робейнс и Адель Симмонс. В течение длительного периода я получал эффективную исследовательскую помощь от Аруна Абрахама и Ингрид Робейнс, а позднее от Танни Мукхопадхьяй. Анна Мари Сведрофски оказала неоценимую помощь в моей работе, договариваясь от моего имени с различными институтами по вопросу использования их научной базы. Как уже говорилось, лекции, ставшие основой этой книги, были прочитаны по приглашению Джеймса Вулфенсона, президента Всемирного банка, и я многое извлек из дискуссий с этим человеком. Чтение лекций курировали Джеймс Вулфенсон, Кайо Кохвезер, Измаил Серагельдин, Каллисто Мадаво и Свен Сандстром. Каждый из них внес свои замечания по интересующим меня проблемам. Вопросы, заданные после лекций, и соображения, высказанные в последующей дискуссии, стали хорошим стимулом для моей даль-
П ФЕ Д И СЛОВИ Е
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   36

перейти в каталог файлов


связь с админом