Главная страница
qrcode

Ричард Флорида Новый кризис городов Новый кризис городов м издательская группа Точка


НазваниеРичард Флорида Новый кризис городов Новый кризис городов м издательская группа Точка
Дата06.09.2019
Размер5.65 Mb.
Формат файлаpdf
Имя файлаflorida_richard_novyy_krizis_gorodov.pdf
оригинальный pdf просмотр
ТипКнига
#157446
страница6 из 19
Каталог
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19
New York Times в течение тридцати лет (1980–2009) писало как о джентрифицированных или джентрифицируемых, и сравнили их с районами, на джентрификацию которых указывали более тщательные исследования (например, упомянутые в этой главе) [
27
]. Репортеры гораздо охотнее освещали джентрификацию в районах Манхэттена и прилегающих частях Бруклина, чем в Бронксе и Куинсе. Журналисты, как и художники, склонны видеть джентрификацию только в своих районах, и эта предвзятость может мешать ими нам) увидеть важные фрагменты общей картины.
Джентрификация, кроме прочего, ограничивается отдельными областями даже самых экономически успешных городов. Поданным исследовательского центра Furman Center
Нью-Йоркского университета, в 2016 г. джентрификация шла чуть более чем в четверти районов Нью-Йорк Сити [
28
]. Исследователи проследили за трансформацией 55 районов города в период 1990–2014 гг., и лишь 15 районов (27% от общего числа) удовлетворяли критериям джентрификации (те. в 1990 г. доходы их жителей составляли меньше 40% от медианных, а арендная плата росла быстрее, чем в медианном районе. Еще семь районов
(13%) оставались бедными, и джентрификация в них не шла. Большая часть районов (60%, или 33 района) попала в категорию районов с высоким уровнем дохода (не менее 60% от медианы 1990 г, и хотя их жителей не всегда можно было отнести к богатым, они представляли стабильный средний класс. Кроме того, районы, в которых джентрификация не шла, часто располагались в непосредственной близости с джентрифицируемыми районами, особенно в Верхнем Манхэттене и Бруклине, а такое соприкосновение концентрированного благополучия и неблагополучия — характерный признак современных городов (рис. 4.2). Рис. 4.2. Джентрификация в районах Нью-Йорка
57 Источник Furman Center, Нью-Йоркский университет, Состояние жилья и районов Нью-Йорк Сити в
2015 г (State of New York City’s Housing and Neighborhoods in 2015), май 2016 г.
Кроме этого, поданным, за последние двадцать лет в районах Нью-Йорк Сити наблюдалась значительная разница в арендной плате (табл. 4.1). Больше всего арендная плата выросла в Уильямсберге и Гринпойнте — на 79%. Более чем наполовину арендная плата увеличилась в Центральном Гарлеме, Нижнем Ист-Сайде и Чайнатауне; более чем на
40% — в Восточном Гарлеме и Бушвике; более чем на 36% — в Бедфорде-Стайвесанте,
Морнингсайд-Хайтс и Гамильтон-Хайтс. В Южном Кроун-Хайтс арендная плата выросла чуть более чем наиболее чем на 20% — в Браунсвилл и Оушен Хилл. Табл. 4.1. Изменение арендной платы в джентрифицируемых районах Нью-Йорка Район Изменение средней арендной платы в %, с 1990 по
2010–2014 гг.
Уильямсберг / Гринпойнт
78,7% Центральный Гарлем
53,2% Нижний Ист-Сайд / Чайна-таун
50,3%
Бушвик
44,0% Восточный Гарлем
40,3%
58
Морнингсайд-Хайтс /
Гамильтон-Хайтс
36,7%
Бедфорд-Стайвесант
36,1% Северный Краун-Хайтс /
Проспект-Хайтс
29,9%
Вашингтон-Хайтс / Инвуд
29,3%
Мотт Хейвен / Хантс Пойнт
28,0% Астория
27,6%
Сансет Парк
23,9%
Моррисания / Белмонт
23,5%
Браунсвилл / Оушен Хилл
20,5% Южный Краун-Хайтс
18,1% Источник Furman Center, Нью-Йоркский университет, Состояние жилья и районов Нью-Йорк Сити в 2015 г
(State of New York City’s Housing and Neighborhoods in 2015), май 2016 г.
Еще большее разнообразие ценна жилье можно встретить в Бруклине, где появился термин «бруклинизация», ставший синонимом джентрификации. Несмотря на распространенное мнение о том, что Бруклин стал местом для хипстеров и молодых белых семей, многие его районы остаются бедными, там живет много представителей меньшинства стоимость некоторого жилья даже уменьшается. В период 2004–2014 гг. цены на жилье повысились на ошеломляющие 269% в популярном Уильямсберге, на 126% в Форт-Грин и на 92% в Гованусе, несмотря на весьма загрязненный и подверженный наводнениям промышленный канал, отнесенный к объектам национального значения. Цены на жилье выросли наиболее в центре Бруклина, в
Дитмас Парк — тихом районе с деревянными домами в Викторианском стиле и историческими постройками, ив Краун-Хайтс — афроамериканском и хасидском районе, где в 1991 г. вспыхнули массовые беспорядки. В Боерум Хилл цены на жилье выросли на
69%, в Проспект Леффертс Гарденс — на 68%, в бывших промышленных зонах DUMBO
**
и
Сансет Парк — на 61%, и на 60% в уже благополучном Парк Слоуп, застроенном шикарными одноквартирными домами [
29
]. С другой стороны, в менее благоприятных районах Бруклина цены на жилье упали. В
Герритсен-Бич в период 2004–2014 гг. цены снизились на 30%, в основном из-за разрушений, вызванных ураганом Сэнди. Стоимость жилья снизилась на 10% в Форт Гамильтон, солидном районе среднего класса с ограниченным доступом к метро, и на 12% в районе рабочего класса Канарси. В Ремсен Виллидж и Флетлендс — двух районах с низким уровнем доходов, плохо обслуживаемых общественным транспортом — цены на жилье упали на 27% и 8% соответственно. В районах с плохой транспортной системой и недостатком инвестиций в развитие джентрификация обычно идет медленно, если вообще идет. В Лондоне, однако, цены на недвижимость все еще повсеместно повышаются, в основном из-за дефицита предложения, который ведет к резкому росту ценна жилье в
Баркинге и Дагенхеме, Ньюхэме, Хиллингдоне, Уолтхем Форест и даже в Эссексе [
30
]. За последние семь лет число семей, проживающих во временном жилье в столице страны, выросло на 50%, и по состоянию наг. Великобритания занимаете место в списке из
28 стран со сломанным рынком жилья, недоступным для среднего класса и бедных [
31
].
* * * Независимо оттого, насколько интенсивно и где именно идет джентрификация, острее всего встают проблемы, связанные с теми людьми, кому в результате приходится переезжать. Ланс
Фримен (Lance Freeman), ведущий исследователь джентрификации и вытеснения, выяснил, что джентрификация в действительности вытесняет гораздо меньше людей, чем принято
59 считать. Исследование, проведенное в 2004 г. Фрименом и его коллегой, показало, что бедные семьи из джентрифицируемых районов Нью-Йорк Сити переселятся в другие районы с гораздо меньшей вероятностью, чем бедные семьи из районов, где джентрификация не идет. Конечно, это может быть результатом того, что в районах, где происходит джентрификация, меньше бедных семей. Тем не менее исследование показало, что примерно за десять лет район может измениться настолько, что число бедных жителей сократится с
30% до 12% без какого-либо вытеснения. Однако необходимо отметить, что в этом исследовании использовались данные х гг., собранные до того, как в Нью-Йорке усилилась тенденция к возвращению в город. Как бы тони было, в другом исследовании
Фримен выяснил, что семьи, находящиеся в неблагоприятном положении и живущие в районах, где идет джентрификация, сменят местожительства с вероятностью на 15% меньше, чем семьи из районов, где джентрификации нет. Как показало еще одно исследование Фримена, вероятность того, что хотя бы одна семья будет вытеснена из района, где идет джентрификация, составляет всего 1,3%. Другие исследования, опирающиеся на данные Фримена и отдельно рассматривающие влияние джентрификации на домовладельцев и арендаторов, показывают, что люди, снимающие жилье в районах, где идет джентрификация, подвергаются на 2,6% более высокому риску вытеснения (что примерно равно риску развода, нонет доказательств тому, что в результате джентрификации вытесняются домовладельцы [
32
]. Важный вывод из этого исследования заключается в том, что прямое вытеснение людей в результате джентрификации — не такая серьезная проблема, как принято считать, и последствия джентрификации для бедных и малообеспеченных горожан не следует рассматривать с этой точки зрения. Это связано отчасти стем, что джентрификация чаще всего происходит либо в старых промышленных районах, где до начала джентрификации было мало населения, либо в районах рабочего класса, где домовладельцы выигрывают от повышения ценна жилье, вызванных джентрификацией, а вытесненные арендаторы могут найти сравнимое жилье поблизости. Джентрификация гораздо более вероятна в районах этих двух типов, чем в районах сконцентрированной хронической бедностью и сопутствующими социальными проблемами. В конечном счете акцентировать внимание на непосредственном вытеснении неправильно, это отвлекает от более серьезных проблем, возникающих у бедных и малообеспеченных горожан из-за урбанизации и джентрификации. Наихудшие последствия для малообеспеченных возникают не в джентрифицируемых районах как таковых, а в гораздо менее благополучных районах, где живет подавляющее большинство бедных. Вред, который джентрификация наносит бедным из этих неблагополучных районов, связан с изменением ценна жилье и сопутствующими эффектами. Механизм развертывания этих процессов в Филадельфии в период 2002–2014 гг. показало проведенное в 2015 г. исследование, опиравшееся на подробные данные о кредитном рейтинге [
33
]. За этот период джентрификация проявилась лишь в 15% районов города. Как и Ланс Фримен, исследователи нашли мало доказательств тому, что непосредственное вытеснение представляет серьезную проблему. Экономические условия в джентрифицируемых районах Филадельфии значительно улучшились за исследуемый период доход живущих там семей вырос на 42% по сравнению со снижением на 20% в районах, где джентрификация не происходила. Улучшилось и экономическое положение малообеспеченных горожан, оставшихся в джентрифицируемых районах. Вероятность того, что горожане покинут джентрифицируемые районы не была заметно выше, чем в районах, не подверженных джентрификации. Однако наименее благополучные и наиболее экономически уязвимые жители, которые по тем или иным причинам все же уехали из джентрифицируемых районов, оказались в более бедных районах с более высоким уровнем преступности и плохими школами. Представители среднего и рабочего класса смогли удержаться на волне джентрификации и даже немного выиграть от произошедших улучшений. Если они уезжали, то могли
60 использовать эти выгоды для приобретения жилья в приличных районах или более доступных пригородных зонах. Между тем наиболее уязвимые группы были вытеснены в самые неблагополучные районы, где расходы на аренду, как правило, росли. Хуже всего на малоимущих горожанах сказались именно такие косвенные последствия, а непрямое вытеснение домовладельцев или арендаторов. Опыт Филадельфии показателен, нов городах-суперзвездах и технологических центрах, где реурбанизация происходит гораздо быстрее и масштабнее, косвенные последствия джентрификации еще больше. Например, в Нью-Йорк Сити доля семей, расходующих на аренду жилья не менее 30% дохода до уплаты налогов, выросла св г. до 52% в
2014 г. Доля семей, арендующих жилье в джентрифицируемых районах за тот же период увеличилась с 42% до 53%. Нов районах, где джентрификация не идет, доля таких семей увеличилась еще больше с 46% до 60% — это еще один косвенный эффект джентрификации. Тяжелее всего увеличение стоимости жилья сказалось на менее обеспеченных семьях, три четверти которых в 2014 г. арендовали жилье [
34
]. Непосредственная угроза вытеснения может расти в некоторых городах, где идет быстрая джентрификация. Поданным исследования 2015 г, более четверти районов
Сан-Франциско подвержены высокому риску вытеснения [
35
]. По прогнозам, кг. интенсивность вытеснения, скорее всего, значительно увеличится из-за усиления конкуренции за дефицитное и все более дорогое пространство. Недавнее исследование, проведенное в Лондоне, обнаружило непрямые доказательства того, что джентрификация ведет к вытеснению бедных и малообеспеченных жителей из обжитых районов. Исследователи оценивали изменение уровня социально-экономического неблагополучия и выяснили, что число лондонских районов в списке наиболее неблагополучных районов Англии сократилось примерно наполовину за рассматриваемый период св г. до 274. Можно сделать вывод, что это стало результатом ценового вытеснения бедных и малообеспеченных горожан с джентрифицируемых территорий [
36
]. Несмотря на то что в прошлом прямое вытеснение не было большой проблемой, оно может стать таковой в городах-суперзвездах, по мере того как цены на жилье растут и преобразованиям подвергается все больше районов. Усиление джентрификации не только негативно скажется на самых уязвимых гражданах, но и создаст напряженность между местными жителями и новоприбывшими.
* * * Одно можно сказать наверняка джентрификаторы и местные жители — те, кто приходит, и те, кто находится под угрозой вытеснения, — имеют очень разные представления о своих районах и о происходящих там изменениях. Что они теперь называют Бушвиком? Какой район, — спросил аудиторию Спайк Ли вовремя выступления в Институте Пратта в феврале 2014 г. Восточный Уильямсбург», — ответили ему. Эти чертовы торговцы недвижимостью меняют названия — закричал Ли. — Кто дал им на это право [
37
] Изменение культуры, о котором так беспокоится Ли, может привести к серьезным последствиям. Этнографическое исследование джентрификации афроамериканских районов Южной Филадельфии, где в основном проживают малообеспеченные горожане, показало большие различия в том, как джентрификация влияет на новоприбывших и давно живущих в этих районах людей [
38
]. Исследователи спрашивали у жителей, как изменился их район и что именно они считают своим районом. Черные горожане чаще всего использовали старое название — Саут Филли (Южная Филадельфия, тогда как белые предпочитали новые названия — Градьюэйт Хоспитал, Джи-Хо, Южный Риттенхаус или Юго-восточный
Центр-Сити. Среди белых жителей распространено мнение, что в той части района, где живет черное меньшинство, очень высокий уровень преступности, хотя в действительности преступность выше как раз там, где живут эти более обеспеченные белые. Как оказалось, расовая принадлежность определяет, что жители замечают и как относятся к тому, что происходит в их районе разница в представлениях белых и
61 черных жителей сохранялась независимо от уровня дохода и количества лет, прожитых в этом районе. Большинство белых отмечало многие характеристики района, за исключением тех, о которых говорят черные, — говорят авторы исследования. — В большом, социально едином районе возник раскол. Другими словами, характер старого района изменился под влиянием новых жителей. Связь между расовой принадлежностью и джентрификацией можно увидеть ив том, что люди говорят о посещаемых ими ресторанах в черных и белых районах. Популярные рестораны — характерный признак джентрификации и изменения районов. В 2015 г. исследователи изучили отзывы о ресторанах на сайте Yelp, чтобы выяснить, как люди воспринимают два бруклинских района, в которых идет джентрификация: Гринпойнт, традиционно польский район, и Бедфорд-Стайвесант (Бед-Стай), исторически черный район. По мнению рецензентов Yelp, Гринпойнт — это оплот аутентичной этнической культуры, тогда как Бед-Стай получил совсем другую характеристику опасный, грязный, сомнительный, гетто. Однако люди посчитали новые рестораны положительной движущей силой, помогающей преобразованию района. Один из пользователей Yelp написал, что ресторан, который он посетил, — это именно то, что нужно для Бед-Стай» [
39
]. Такие исследования показывают, в какой степени характер районов, подверженных джентрификации, социально обусловлен и как влияет на восприятие джентрификации расовая принадлежность. В конечном счете наиболее сильное влияние на формирование характера района оказывают джентрификаторы. Расовый состав оказывает еще более сильное и проблематичное влияние на то, какие районы не поддаются джентрификации и остаются хронически бедными. Согласно исследованию 2014 г, в Чикаго наибольшие экономические улучшения в период с 1995 по
2014 г. произошли в белых районах, а наименьшие — в черных [
40
]. Исследователи изучили 99 районов города, в которых джентрификация уже идет или возможна, включая 26 районов, в которых джентрификация началась кг районов, в которых она вот-вот начнется, и еще 57 районов, в которых преобразования могут начаться из-за близости к джентрифицируемым территориям. Одной из наиболее интересных особенностей этого исследования было использование сервиса Google Street View (Просмотр улиц) для поиска районов, в которых происходит джентрификация. Исследователи смотрели, в каком состоянии находятся старые постройки, искали строящиеся здания и другие видимые признаки изменения районов. Приняв во внимание доходы жителей, уровень образования и другие факторы, которые обычно связывают с джентрификацией, авторы исследования пришли к выводу, что ключевой фактор, определяющий, какие районы подвержены джентрификации, а какие нет, — расовая принадлежность. Вероятность того, что в районе начнется джентрификация, снижалась с увеличением доли черного населения. В районах, где происходила джентрификация, было не менее 35% белых и не более 40% черных. Там, где доля черного населения составляла более 40%, особых экономических улучшений не происходило, и районы чаще всего оставались бедными. Этот расовый порог останавливал распространение джентрификации. Другими словами, джентрификация не выходила за четко очерченные рамки, почти не проникая в черные районы, даже если те находились в непосредственной близости к районам, где джентрификация уже прошла или еще происходила. Однако есть и исключения из этого правила например, интенсивную джентрификацию пережили традиционно афроамериканские районы Нью-Йорка Гарлем, Краун-Хайтс и Бедфорд-Стайвесант и лондонские Брикстон и Хакни. Однако основной вывод из этого исследования, относящийся к большей части городов, очевиден подавляющее большинство бедных черных районов практически не подвержено джентрификации, а их жители чаще всего обречены на хроническую бедность. Эта концентрированная по расовому признаку бедность создает очень серьезную проблему для городов. Как показало исследование районов с высоким уровнем бедности, расположенных в радиусе 16 км от центров крупнейших городов США (51 город с
62 населением не менее 1 млн человек, подавляющее большинство районов, которые были бедными в 1970 г, остались бедными и тридцать лет спустя. На каждый район, джентрифицированный в период с 1970 по 2000 г, приходится десять, оставшихся бедными, и двенадцать ранее стабильных, но ставших крайне неблагополучными. За этот период значительные экономические улучшения произошли в очень малом количестве районов. Лишь в 105 районах (10% от общего числа) уровень бедности составил менее 15% (те. меньшая доля жителей этих районов живет в бедности по сравнению с показателем по всей стране. Еще 1,2 тыс. районов перешли от низкого уровня бедности (менее 15% населения за чертой бедности) к высокому (более 30% населения за чертой бедности. Еще хуже то, что число районов с высоким уровнем бедности выросло в три раза [
41
]. Все это говорит о том, что концентрированная городская бедность представляет гораздо более серьезную проблему, чем джентрификация, и остается самым острым вопросом для городов.
* * *
Джентрификация привлекает много внимания и создает в дорогих городах-суперзвездах и технологических центрах заметные негативные последствия, которые необходимо воспринимать всерьез. Но еще важнее то, что гораздо больше районов джентрификация обходит стороной, и там растет уровень бедности, концентрированной по расовому признаку. Вместо того чтобы рефлекторно сопротивляться изменениям или обвинять во всем приезжих, более адекватной реакцией будет помощь наиболее уязвимым горожанам. Нет смысла препятствовать инвестициям в города и городские районы, особенно в те из них, которые очень в этом нуждаются. Настоящей задачей городской политики должны быть не попытки остановить рыночные силы, ведущие к оживлению экономики отдельных городских районов, а повышение доступности жилья, улучшение экономических возможностей и состояния тех районов, которые джентрификация обходит стороной (к этим темам мы вернемся в последней главе. В конечном счете джентрификация — это присущее городам проявление новой классовой географии, наиболее заметное там, где реурбанизация идет самыми активными темпами и где самая высокая конкуренция за городское пространство, например в Лондоне, Париже, Нью-Йорке и Сан-Франциско. Классовое разделение повсеместно усугубляется и по-разному сказывается на разных городах и агломерациях. В крупных городах-суперзвездах, переживающих быструю реурбанизацию, это разделение на благополучные и неблагополучные районы все чаще становится заметно непосредственно внутри города. В небольших городах происходит разделение на центральные районы и пригороды. Несмотря на разные формы, это новое разделение отражает растущее неравенство и экономическую сегрегацию — фундаментальные черты новой географии классов. Эти феномены лежат в основе нового городского кризиса, и следующие три главы посвящены им. Далее мы подробно рассмотрим растущее экономическое неравенство, которое становится неотъемлемой чертой новой географии классов.
* * *
*
От англ. «income integration» — устойчивость и равновесие общественных отношений в социальной системе с разными уровнями доходов. — Прим. ред
**
От англ. Down Under the Manhattan Bridge Overpass, дословно Проезд под
Манхэттенским Мостом — район в северо-западном Бруклине. — Прим. пер ГЛАВА 5 НЕРАВЕНСТВО В ГОРОДАХ
63 Дог. имя Билла Де Блазио (Bill de Blasio) мало кому было известно вне прогрессивных политических кругов Бруклина и Нью-Йорка. Большую часть своей политической карьеры до избрания на должность общественного адвоката города в 2009 гон проработал в городском совете Нью-Йорка, куда был избран от 39 округа в Бруклине. В составе этого округа — как самые фешенебельные районы вроде Коббл Хилл и Парк-Слоуп, таки районы, недавно подвергнувшиеся джентрификации, например Кэрролл Гарденс, Гованучс и
Виндзор-Террас, а также районы, в которых живут синие воротнички, в частности
Кенсингтон и Боро-Парк. Кг. легендарный мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг, миллиардер и основатель медиа-гиганта Bloomberg, завершил свой третий срок на посту мэра. Свою кандидатуру на выборах выставил Де Блазио, хотя большинство полагало, что его шансы на победу невелики. Многие эксперты считали, что преемницей прежнего мэра станет Кристина Куин (Christine Quinn), спикер городского совета и соратница Блумберга, и что ее избрание — дело решенное [
1
]. Под руководством Блумберга экономика города восстанавливалась после экономического кризиса 2008 г. [
2
] Кг. уровень занятости городского населения вернулся к максимальным докризисным значениям, чему способствовал устойчивый рост креативных и технологических отраслей, а также опора на финансовый сектор, торговлю недвижимостью, сферу образования и здравоохранения. Сильно пострадавший в результате кризиса финансовый сектор, потерявший в 2008 г. 30 тыс. рабочих мест, восстановил свои позиции, а банкиры и аналитики снова стали получать огромные бонусы. Пошли полным ходом проекты массового строительства в Южном Манхэттене, в старой части Гудзон Ярдс к северу от района Челси, вдоль Ист-Ривер в Уильямсберге, в деловой части Бруклина ив других районах. Высокотехнологичный сектор города, практически уничтоженный после того, как в 2001 г. лопнул спекулятивный пузырь, снова процветали чтобы упрочить его положение в дальнейшем, администрация Блумберга выступила с инициативой выделить 2 млрд долл. на строительство на острове Рузвельт научно-технического кампуса общей площадью около 186 тыс. м для Корнельского университета и Израильского технологического института (Техниона). Улицы города стали как никогда чистыми и оживленными. Уличная преступность пошла на спад, рекордными темпами рос туризм. Манхэттен наполнился велосипедистами — во многом благодаря появлению новых велодорожек и развитию инфраструктуры велопроката. Нью-Йорк сумел победить в мировой конкуренции за привлечение капитала и одаренных людей, а это, как писал сам Блумберг в своей колонке в газете
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

перейти в каталог файлов


связь с админом